據發改委網站消息，國(guó)家發展改革委發出(chū)通知，根據《中共中央 國(guó)務院關于(yú)推進價格機制改革的(de)若幹意見》(中發[2015]28号)精神，經國(guó)務院批準，決定自2015年11月20日起降低非居民用天然氣門站價格，同時(shí)進一(yī / yì ／yí)步推進天然氣價格市場化。國(guó)家發展改革委有關負責人(rén)就(jiù)社會各方面關心的(de)問題進行了(le／liǎo)答記者問。以(yǐ)下爲(wéi / wèi)答問全文：

　　問：今年上(shàng)半年非居民用天然氣實現增、存量價格并軌，近日又較大(dà)幅度降低非居民氣價，并進一(yī / yì ／yí)步推進價格市場化改革，背景是(shì)什麽?

　　答：近年來(lái)，國(guó)家加快了(le／liǎo)天然氣價格改革步伐。今年4月1日，按照2013年确定的(de)“三步走”改革計劃，如期實現存量氣與增量氣價格并軌，全面理順了(le／liǎo)非居民用氣價格，同時(shí)試點放開了(le／liǎo)直供用戶用氣價格。改革平穩實施，效果逐步顯現，資源配置更加合理，保障能力進一(yī / yì ／yí)步提高，市場活躍度增強。

　　方案出(chū)台以(yǐ)來(lái)，國(guó)際國(guó)内天然氣市場供求格局和(hé / huò)價格形勢發生了(le／liǎo)深刻變化。一(yī / yì ／yí)是(shì)能源價格持續下行，爲(wéi / wèi)進一(yī / yì ／yí)步深化天然氣價格改革提供了(le／liǎo)有利條件，二是(shì)天然氣供需總體寬松，天然氣與可替代能源競争加劇。三是(shì)近年來(lái)國(guó)内頁岩氣、煤層氣等非常規天然氣價格逐步實現由市場形成，特别是(shì)今年上(shàng)半年直供用戶用氣價格放開後，市場運行平穩，爲(wéi / wèi)深化改革積累了(le／liǎo)寶貴的(de)經驗，奠定了(le／liǎo)實踐基礎。

　　爲(wéi / wèi)此，國(guó)家決定抓住當前有利時(shí)機較大(dà)幅度降低非居民用氣價格，并進一(yī / yì ／yí)步推進天然氣價格市場化改革。

　　問：此次改革的(de)核心内容是(shì)什麽?

　　答：此次改革，核心内容有兩點：一(yī / yì ／yí)是(shì)降低非居民用氣門站價格。各省份非居民用氣最高門站價格每千立方米降低700元。二是(shì)提高非居民用氣價格市場化程度。将非居民用氣由目前實行最高門站價格管理改爲(wéi / wèi)基準門站價格管理。降低後的(de)門站價格作爲(wéi / wèi)基準門站價格，供需雙方可以(yǐ)基準門站價格爲(wéi / wèi)基礎，在(zài)下浮不(bù)限、上(shàng)浮20%的(de)範圍内協商确定具體門站價格。這(zhè)意味着進一(yī / yì ／yí)步放松價格管制，增加價格彈性，留給供需雙方更多自主協商價格的(de)空間，進而(ér)有利于(yú)激發市場活力，促進公平競争。

　　考慮到(dào)當前國(guó)際市場能源價格低位運行，國(guó)内市場供求總體寬松的(de)實際情況，方案實施時(shí)暫不(bù)實行上(shàng)浮政策，供需雙方可在(zài)不(bù)超過基準門站價格的(de)範圍内協商确定具體價格，方案實施一(yī / yì ／yí)年後允許上(shàng)浮。

　　問：此次改革的(de)亮點是(shì)什麽?

　　答：此次改革，在(zài)放松價格管制的(de)同時(shí)，還有一(yī / yì ／yí)個(gè)重要(yào / yāo)的(de)内容就(jiù)是(shì)推動天然氣市場建設，推進天然氣公開透明交易。

　　天然氣價格改革的(de)最終目标是(shì)全面市場化，交易市場的(de)建設是(shì)實現這(zhè)一(yī / yì ／yí)目标的(de)重要(yào / yāo)舉措。今年7月1日，我委推動建設了(le／liǎo)上(shàng)海石油天然氣交易中心，4個(gè)多月來(lái)，交易中心試運行情況良好，市場給予高度關注。這(zhè)次改革，明确要(yào / yāo)求非居民用氣加快進入上(shàng)海石油天然氣交易中心，由供需雙方在(zài)價格政策允許的(de)範圍内公開交易形成具體價格，力争用2-3年時(shí)間全面實現非居民用氣的(de)公開透明交易。具體講，一(yī / yì ／yí)是(shì)要(yào / yāo)求天然氣生産經營企業放眼長遠，認真做好天然氣公開交易工作;二是(shì)要(yào / yāo)求交易中心會員尤其是(shì)上(shàng)遊企業向交易中心共享非居民用氣的(de)場内和(hé / huò)場外交易數量和(hé / huò)價格等信息;三是(shì)要(yào / yāo)求交易中心規範管理、專業運作、透明交易，不(bù)斷探索發現價格的(de)新模式、新方法、新手段，定期向社會發布交易信息。天然氣市場的(de)建設，不(bù)僅有利于(yú)盡早形成公允的(de)天然氣市場價格，爲(wéi / wèi)全面放開天然氣價格創造條件，也(yě)有利于(yú)國(guó)内天然氣市場深度融入全球市場，提高國(guó)際影響力。

　　問：降低天然氣價格會帶來(lái)什麽積極影響?

　　答：此次改革，降低了(le／liǎo)非居民用氣門站價格，在(zài)當前經濟下行壓力較大(dà)的(de)背景下，對減輕下遊用氣行業負擔、促進經濟增長将起到(dào)重要(yào / yāo)作用。按門站價格每立方米降低0.7元、政府管理價格的(de)非居民用氣600多億立方米測算，每年将直接減輕下遊工業、發電、集中供熱、出(chū)租車，以(yǐ)及商業、服務業等用氣行業企業負擔430億元以(yǐ)上(shàng)。如果考慮政府管理價格的(de)天然氣價格降低，對市場化定價的(de)天然氣的(de)帶動影響，則占國(guó)内消費總量的(de)80%左右的(de)非居民用氣價格都有望降低，可以(yǐ)更大(dà)程度地(dì / de)減輕下遊行業企業負擔。與此同時(shí)，氣價降低也(yě)有利于(yú)天然氣清潔能源推廣利用，進而(ér)促進能源結構調整和(hé / huò)環境保護。

　　問：國(guó)家将采取哪些保障措施确保改革平穩實施?

　　答：方案出(chū)台後，國(guó)家要(yào / yāo)求各地(dì / de)區、各有關部門加強組織領導、精心部署，采取多種措施，穩定天然氣供應，維護市場秩序。一(yī / yì ／yí)是(shì)千方百計保障市場供應。有關部門和(hé / huò)天然氣生産經營企業将加強生産組織和(hé / huò)供需銜接，保障天然氣市場穩定供應。二是(shì)合理安排天然氣銷售價格。要(yào / yāo)求各地(dì / de)及時(shí)疏導非居民用氣銷售價格，釋放降價紅利。鼓勵各地(dì / de)根據當地(dì / de)實際，在(zài)完善監管規則的(de)基礎上(shàng)，先行先試放開非居民用氣銷售價格。三是(shì)加強價格監督檢查。依法查處通過改變計價方式、增設環節、強制服務等方式提高或變相提高價格以(yǐ)及串通價格等違法違規行爲(wéi / wèi)，切實維護天然氣市場秩序。

　　問：下一(yī / yì ／yí)步天然氣價格改革工作将如何推進?

　　答：近期黨中央、國(guó)務院發布的(de)《關于(yú)推進價格機制改革的(de)若幹意見》明确，到(dào)2017年，競争性領域和(hé / huò)環節價格基本放開，政府定價範圍主要(yào / yāo)限定在(zài)重要(yào / yāo)公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。具體到(dào)天然氣領域，就(jiù)是(shì)放開天然氣氣源和(hé / huò)銷售價格，政府隻監管具有自然壟斷性質的(de)管道(dào)運輸價格和(hé / huò)配氣價格。下一(yī / yì ／yí)步，我們将緊緊圍繞這(zhè)個(gè)目标開展工作。一(yī / yì ／yí)是(shì)總結非常規天然氣和(hé / huò)直供用戶用氣價格放開的(de)經驗，加快推動非居民用氣公開透明交易，完善相關配套措施，盡早全面放開非居民用氣價格。二是(shì)根據國(guó)内外能源價格變化情況，擇機逐步理順居民用氣價格。居民用氣門站價格自2010年以(yǐ)來(lái)一(yī / yì ／yí)直未作調整，此次非居民用氣門站價格下調後，居民與非居民用氣門站價格仍存在(zài)一(yī / yì ／yí)定價差，在(zài)實際執行中暴露出(chū)的(de)問題較多，需要(yào / yāo)擇機理順。三是(shì)完善管道(dào)運輸價格形成機制，合理制定管道(dào)運輸價格，同時(shí)加強配氣價格監管，促進天然氣行業健康發展。