發改委決定對非居民用天然氣價格作年内第二次調整，并力推天然氣價格市場化改革，下遊企業減負超430億元

　　下一(yī / yì ／yí)步改革：盡早全面放開非居民用氣價;擇機逐步理順居民用氣價格;完善管道(dào)運輸價格形成機制，合理制定管道(dào)運輸價格

　　國(guó)際原油價格的(de)暴跌使原本作爲(wéi / wèi)替代能源的(de)天然氣經濟性承壓。

　　爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)增強天然氣競争力，國(guó)家發改委18日通知決定，對非居民用天然氣價格作年内第二次調整，并力推天然氣價格市場化改革，初步測算減輕下遊企業負擔430億元以(yǐ)上(shàng)。

　　通知明确，從11月20日起，非居民用天然氣最高門站價降低0.7元/立方米，并由現行最高門站價格管理改爲(wéi / wèi)基準門站價格管理，降低後的(de)門站價格作爲(wéi / wèi)基準門站價格，供需雙方可在(zài)上(shàng)浮20%、下浮不(bù)限的(de)範圍内協商确定具體門站價格。方案實施時(shí)門站價格暫不(bù)上(shàng)浮，自2016年11月20日起允許上(shàng)浮。

　　天然氣經濟性承壓倒逼價改

　　自去年下半年以(yǐ)來(lái)，原油價格暴跌，作爲(wéi / wèi)天然氣定價公式中挂鈎的(de)替代能源燃料油、液化石油氣等産品的(de)價格也(yě)不(bù)例外。然而(ér)，自2012年施行“市場淨回值法”以(yǐ)來(lái)，天然氣價格連續上(shàng)漲，相對替代能源偏高。受到(dào)經濟性不(bù)足影響，已經嚴重影響了(le／liǎo)我國(guó)天然氣需求的(de)增長。據大(dà)宗商品咨詢機構金銀島初步測算，2015年我國(guó)天然氣表觀消費量爲(wéi / wèi)1920億方，同比僅增長5.5%。

　　國(guó)家能源局副局長張玉清日前在(zài)“2015年中國(guó)氣體清潔能源發展與能源大(dà)轉型高層論壇”上(shàng)指出(chū)，從去年開始，我國(guó)天然氣增速明顯放緩。2000 年之(zhī)後，我國(guó)天然氣的(de)增速都是(shì)在(zài)兩位數，去年隻有8.5%，今年可能在(zài)5-6%左右。且預計今明兩年天然氣供應的(de)富餘能力可能超過百億立方米，預計到(dào)今年年底，天然氣消費比重僅5.8%。

　　國(guó)研中心主任李偉也(yě)表示，目前，我國(guó)天然氣使用比例還比較低，離成爲(wéi / wèi)能源消費占比超過10%的(de)主力能源還有相當大(dà)的(de)距離。“十三五”期間，應将天然氣培育成主力能源，以(yǐ)天然氣大(dà)發展作爲(wéi / wèi)能源轉型的(de)重要(yào / yāo)方向，擴大(dà)天然氣使用的(de)關鍵在(zài)于(yú)提高其經濟競争力。

　　氣價降低有利于(yú)天然氣的(de)推廣利用。據發改委測算，此次調價後将減輕下遊用氣行業負擔，按政府管理的(de)600多億立方米非居民用天然氣測算，每年将直接減輕下遊工業、發電、集中供熱、出(chū)租車，以(yǐ)及商業、服務業等用氣行業企業負擔430億元以(yǐ)上(shàng)。

　　卓創資訊天然氣分析師郄婧告訴上(shàng)證報記者，此次價格下調後，雖然國(guó)内主要(yào / yāo)的(de)天然氣供應企業可能面臨利潤降低的(de)風險。但下遊方面，天然氣發電和(hé / huò)使用天然氣作爲(wéi / wèi)燃料的(de)化肥、建材、玻璃、陶瓷等工業企業生産成本将下降，以(yǐ)玻璃行業爲(wéi / wèi)例，可以(yǐ)節省燃料成本111元/噸左右。此外，CNG、LNG加氣站零售價格或下行，車用天然氣經濟性再度顯現，天然氣市場需求有望回升。

　　上(shàng)海石油天然氣交易中心擔大(dà)任

　　通知還要(yào / yāo)求，非居民用氣應加快進入上(shàng)海石油天然氣交易中心，由供需雙方公開交易形成具體價格，力争用2-3年時(shí)間全面實現非居民用氣的(de)公開透明交易。上(shàng)海石油天然氣交易中心要(yào / yāo)定期向社會發布交易信息，盡早形成公允的(de)天然氣市場價格。

　　業内人(rén)士認爲(wéi / wèi)，此舉旨在(zài)争取交易透明化，爲(wéi / wèi)今後天然氣市場化奠定基礎。這(zhè)也(yě)意味着，在(zài)天然氣市場化進程中，上(shàng)海石油天然氣交易中心被賦予重要(yào / yāo)使命。

　　對此，交易中心負責人(rén)18日接受上(shàng)證報記者采訪時(shí)表示，目前交易中心已做好充分準備迎接天然氣價格改革，交易規則、技術系統、管理制度等都運作良好，爲(wéi / wèi)價格放松管制後交易量大(dà)幅增加做好了(le／liǎo)準備。

　　據介紹，目前，交易中心已在(zài)進行石油天然氣市場價格數據的(de)采集和(hé / huò)指數的(de)發布準備工作，并組建了(le／liǎo)價格采集和(hé / huò)分析團隊，已就(jiù)價格的(de)發布、價格指數的(de)編制等進行了(le／liǎo)深入調研，并将充分發揮新華社的(de)信息總彙及發布渠道(dào)優勢，具備了(le／liǎo)向社會發布價格信息，尤其是(shì)與石油天然氣企業共享價格信息的(de)條件。

　　接下來(lái)，交易中心将繼續加大(dà)在(zài)交易系統、大(dà)數據采集和(hé / huò)應用等方面的(de)投入，與國(guó)内外頂級的(de)技術公司、信息與研究機構合作，進一(yī / yì ／yí)步拓展系統功能，确保數據被安全、高效利用。同時(shí)不(bù)斷探索天然氣交易的(de)新模式、新方式、新手段，爲(wéi / wèi)繼續推進天然氣市場化改革創造條件。

　　市場化改革下一(yī / yì ／yí)步臨近

　　天然氣市場化改革起步較晚，步履也(yě)不(bù)快。

　　2013年7月10日起，發改委以(yǐ)存量氣與增量氣分别制定天然氣價格，經過2014年及2015年4月兩次調價，實現存量氣與增量氣并軌，理順非居民用天然氣價格，并試點放開直供用戶用氣價。

　　發改委昨日介紹，下一(yī / yì ／yí)步天然氣價格改革将總結非常規天然氣和(hé / huò)直供用戶用氣價格放開的(de)經驗，盡早全面放開非居民用氣價;二是(shì)擇機逐步理順居民用氣價格。三是(shì)完善管道(dào)運輸價格形成機制，合理制定管道(dào)運輸價格。

　　價格改革隻是(shì)天然氣市場化改革其中一(yī / yì ／yí)環，上(shàng)遊和(hé / huò)中遊管道(dào)的(de)市場化準入更值得期待。

　　張玉清說(shuō)，國(guó)家将盡快出(chū)台實施油氣體制改革方案。“要(yào / yāo)實現天然氣快速發展的(de)目标，必須有效化解制約天然氣發展的(de)困難和(hé / huò)矛盾。深化天然氣體制改革，着力推動天然氣流通體制和(hé / huò)市場化改革。公平開放儲運設施，促進多元化進口天然氣。”

　　“十三五”期間采取的(de)具體措施包括，合理降低輸配氣價，實施峰谷季節氣價;積極培育消費市場，調整完善天然氣利用政策，支持和(hé / huò)擴大(dà)天然氣在(zài)發電、交通、工業等領域的(de)應用;加快天然氣主幹管道(dào)、輸氣管網、儲氣庫設施、LNG接收站等基礎設施建設;有序放開天然氣開采權。（文章來(lái)源：上(shàng)海證券報）