11月18日16：30國(guó)家發改委宣布，決定自2015年11月20日起，降低非居民用天然氣門站價，每千立方米降低700元(每立方米降低0.7元)，同時(shí)進一(yī / yì ／yí)步推進天然氣價格市場化程度。

通知決定，降低後的(de)門站價格作爲(wéi / wèi)基準門站價格，供需雙方可在(zài)上(shàng)浮20%、下浮不(bù)限的(de)範圍内協商确定具體門站價格。方案實施時(shí)門站價格暫不(bù)上(shàng)浮，自2016年11月20日起允許上(shàng)浮。

國(guó)家發展改革委有關負責人(rén)表示，目前國(guó)際國(guó)内天然氣市場供求格局和(hé / huò)價格形勢發生了(le／liǎo)深刻變化。一(yī / yì ／yí)是(shì)能源價格持續下行，爲(wéi / wèi)進一(yī / yì ／yí)步深化天然氣價格改革提供了(le／liǎo)有利條件。二是(shì)天然氣供需總體寬松，天然氣與可替代能源競争加劇。三是(shì)近年來(lái)國(guó)内頁岩氣、煤層氣等非常規天然氣價格逐步實現由市場形成，特别是(shì)今年上(shàng)半年直供用戶用氣價格放開後，市場運行平穩，爲(wéi / wèi)深化改革積累了(le／liǎo)寶貴的(de)經驗，奠定了(le／liǎo)實踐基礎。

爲(wéi / wèi)此，國(guó)家決定抓住當前有利時(shí)機較大(dà)幅度降低非居民用氣價格，并進一(yī / yì ／yí)步推進天然氣價格市場化改革。

非居民用天然氣價終于(yú)降了(le／liǎo)

此次非居民用天然氣價格下調其實早在(zài)意料之(zhī)中。

“其實天然氣價格應該大(dà)幅降價”，一(yī / yì ／yí)位跨國(guó)公司天然氣專家對記者坦言，目前國(guó)際天然氣價格很低，但是(shì)因爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)些中國(guó)企業的(de)曆史原因，導緻中國(guó)價格沒有與國(guó)際價格趨同，現在(zài)非居民用天然氣價格終于(yú)下調了(le／liǎo)。

據他(tā)介紹，今年以(yǐ)來(lái)國(guó)際油價大(dà)幅暴跌，從近100美元/桶跌至上(shàng)周的(de)40美元/桶左右，與之(zhī)相關的(de)國(guó)際氣價也(yě)大(dà)幅下跌，卡塔爾遠東氣價從最高的(de)18美元/百萬英熱單位跌至目前的(de)7美元/百萬英熱單位，但是(shì)國(guó)内的(de)價格還在(zài)2013年的(de)高點上(shàng)，“因此國(guó)家非居民天然氣增長大(dà)幅下降，增幅從最高的(de)20%跌至今年的(de)個(gè)位數”。

此前中國(guó)城市燃氣協會國(guó)際部主任馮穎表示，2013年城市燃氣消費量達到(dào)1108億立方米，其中天然氣、人(rén)工煤氣、液化石油氣占比分别爲(wéi / wèi)80%、5%和(hé / huò)15%。其中天然氣發展迅速，成爲(wéi / wèi)城鎮燃氣的(de)主要(yào / yāo)起源之(zhī)一(yī / yì ／yí)，年均複合增長達到(dào)20%。

然而(ér)今年1至9月，中國(guó)天然氣隻有2.5%的(de)增幅。

前述跨國(guó)公司天然氣專家認爲(wéi / wèi)，目前天然氣增幅大(dà)幅下降，是(shì)因爲(wéi / wèi)此前中國(guó)天然氣價格比較高造成的(de)，“有更低的(de)煤炭、成品油銷售，消費者當然不(bù)願意使用高價天然氣”。

對于(yú)國(guó)内天然氣的(de)高價，中石油和(hé / huò)中石化等央企也(yě)知道(dào)，但是(shì)從2006年起，中石油、中石化和(hé / huò)中海油等都大(dà)幅高價進口天然氣，而(ér)且是(shì)與外方簽訂長期合同，目前，這(zhè)些天然氣合同仍在(zài)執行，因此他(tā)們不(bù)願意向低價天然氣屈服。

此前國(guó)家能源局副司長楊雷坦言，天然氣價格改革才是(shì)最正确的(de)，不(bù)能因爲(wéi / wèi)有些企業的(de)曆史包袱，靠高價彌補自己的(de)虧損。

非居民用天然氣價格最終下調了(le／liǎo)。

前述國(guó)家發改委負責人(rén)表示，此次降價，在(zài)當前經濟下行壓力較大(dà)的(de)背景下，對減輕下遊用氣行業負擔、促進經濟增長将起到(dào)重要(yào / yāo)作用。按政府管理價格的(de)非居民用氣600多億立方米測算，每年将直接減輕下遊工業、發電、集中供熱、出(chū)租車，以(yǐ)及商業、服務業等用氣行業企業負擔430億元以(yǐ)上(shàng)。如果考慮到(dào)對市場化定價的(de)天然氣的(de)影響，則占國(guó)内消費總量80%左右的(de)非居民用氣價格都有望降低。此外，氣價的(de)降低，也(yě)有利于(yú)天然氣清潔能源推廣利用，促進能源結構調整和(hé / huò)環境保護。

全球天然氣供大(dà)于(yú)求

前述國(guó)家發改委負責人(rén)表示，此次将非居民用氣由目前實行最高門站價格管理改爲(wéi / wèi)基準門站價格管理。降低後的(de)門站價格作爲(wéi / wèi)基準門站價格，供需雙方可以(yǐ)基準門站價格爲(wéi / wèi)基礎，在(zài)下浮不(bù)限、上(shàng)浮20%的(de)範圍内協商确定具體門站價格。這(zhè)意味着進一(yī / yì ／yí)步放松價格管制，增加價格彈性，留給供需雙方更多自主協商價格的(de)空間，進而(ér)有利于(yú)激發市場活力，促進公平競争。

這(zhè)是(shì)楊雷等國(guó)家發改委官員希望看到(dào)的(de)。

今年7月1日，國(guó)家發改委推動建設了(le／liǎo)上(shàng)海石油天然氣交易中心，4個(gè)多月來(lái)，交易中心試運行情況良好，市場給予高度關注。這(zhè)次改革，明确要(yào / yāo)求非居民用氣加快進入上(shàng)海石油天然氣交易中心，由供需雙方在(zài)價格政策允許的(de)範圍内公開交易形成具體價格，力争用2-3年時(shí)間全面實現非居民用氣的(de)公開透明交易。

“天然氣市場的(de)建設，不(bù)僅有利于(yú)盡早形成公允的(de)天然氣市場價格，爲(wéi / wèi)全面放開天然氣價格創造條件，也(yě)有利于(yú)國(guó)内天然氣市場深度融入全球市場，提高國(guó)際影響力”，他(tā)說(shuō)。

他(tā)透露，下一(yī / yì ／yí)步除會千方百計保障市場供應之(zhī)外，還要(yào / yāo)求各地(dì / de)及時(shí)疏導非居民用氣銷售價格，釋放降價紅利，并鼓勵各地(dì / de)根據當地(dì / de)實際，在(zài)完善監管規則的(de)基礎上(shàng)，先行先試放開非居民用氣銷售價格。未來(lái)還将根據國(guó)内外能源價格變化情況，擇機逐步理順居民用氣價格。

其實，中國(guó)對國(guó)際天然氣價格有一(yī / yì ／yí)個(gè)判斷，“由于(yú)全球天然氣需求疲軟，未來(lái)5年LNG市場都将處于(yú)過剩狀态”， 中石油經濟技術研究院天然氣市場研究所副所長王海博說(shuō)。

他(tā)認爲(wéi / wèi)，2014年全球LNG貿易量約爲(wéi / wèi)2.41億噸，有19個(gè)LNG出(chū)口國(guó)(地(dì / de)區)和(hé / huò)29個(gè)LNG進口國(guó)(地(dì / de)區)。全球LNG進口和(hé / huò)消費以(yǐ)亞太地(dì / de)區爲(wéi / wèi)主，市場份額超過70%。當前五大(dà)LNG進口國(guó)(地(dì / de)區)均來(lái)自亞洲：日本、韓國(guó)、中國(guó)、印度和(hé / huò)中國(guó)台灣。

但是(shì)供應遠大(dà)于(yú)需求。

在(zài)美國(guó)墨西哥灣、澳大(dà)利亞、非洲東部、俄羅斯，各大(dà)出(chū)口商競相建造LNG出(chū)口終端，導緻天然氣供應量大(dà)大(dà)增加。據國(guó)際燃氣聯盟的(de)報告，2014年年底，全球天然氣液化能力達3.01億噸/年，并且仍有1.28億噸/年正在(zài)建設中，這(zhè)意味着全球LNG出(chū)口能力将在(zài)未來(lái)幾年提高40%以(yǐ)上(shàng)。

“因此國(guó)内天然氣價格應該大(dà)幅降價，隻有這(zhè)樣，中國(guó)天然氣市場才能有希望”，前述跨國(guó)公司天然氣專家最後說(shuō)。