國(guó)家發展改革委11月18日發出(chū)通知，決定自11月20日起降低非居民用天然氣門站價格，并進一(yī / yì ／yí)步提高天然氣價格市場化程度。

　　減輕負擔有助環保

　　通知決定，将非居民用氣最高門站價格每千立方米降低700元，并由現行最高門站價格管理改爲(wéi / wèi)基準門站價格管理。降低後的(de)門站價格作爲(wéi / wèi)基準門站價格，供需雙方可在(zài)上(shàng)浮20%、下調不(bù)限的(de)範圍内協商确定具體門站價格，這(zhè)一(yī / yì ／yí)協商定價機制将于(yú)自2016年11月20日起實施。

　　“在(zài)當前經濟下行壓力較大(dà)的(de)背景下，此舉對于(yú)減輕下遊用氣行業負擔、促進經濟增長，将起到(dào)重要(yào / yāo)作用。”發展改革委價格司司長許昆林說(shuō)。據悉，如按每立方米降低0.7元、政府管理價格的(de)非居民用氣600多億立方米測算，每年可直接減輕下遊工業、發電、集中供熱、出(chū)租車以(yǐ)及商業、服務業等用氣行業企業負擔430億元以(yǐ)上(shàng)。

　　“如果考慮政府管理價格的(de)天然氣價格降低，對市場化定價天然氣的(de)帶動影響，則占國(guó)内消費總量80%左右的(de)非居民用氣價格都有望降低，可更大(dà)程度地(dì / de)減輕下遊行業企業負擔。同時(shí)，氣價降低也(yě)有利于(yú)天然氣清潔能源推廣利用，促進能源結構調整和(hé / huò)環境保護。”許昆林說(shuō)。

　　時(shí)機有利激發活力

　　近年來(lái)，國(guó)家加快了(le／liǎo)天然氣價格改革步伐。按照2013年确定的(de)“三步走”改革計劃，今年4月1日如期實現存量氣與增量氣價格并軌，非居民用氣價格全面理順，同時(shí)試點放開了(le／liǎo)直供用戶用氣價格。許昆林表示，國(guó)家抓住當前有利時(shí)機較大(dà)幅度降低非居民用氣價格，将進一(yī / yì ／yí)步推進天然氣價格市場化改革。

　　中國(guó)能源網首席研究員韓曉平認爲(wéi / wèi)，“當前有利時(shí)機”，主要(yào / yāo)來(lái)自于(yú)國(guó)際國(guó)内天然氣供求格局以(yǐ)及價格形勢發生的(de)深刻變化。“首先是(shì)能源價格的(de)持續下行，爲(wéi / wèi)深化天然氣價格改革提供了(le／liǎo)有利條件;二是(shì)天然氣供需總體寬松，天然氣與可替代能源競争加劇。此外，近年來(lái)國(guó)内頁岩氣、煤層氣等非常規天然氣價格逐步實現由市場形成，特别是(shì)今年上(shàng)半年直供用戶用氣價格放開後，市場運行平穩，爲(wéi / wèi)深化改革積累了(le／liǎo)經驗。”韓曉平說(shuō)。

　　許昆林說(shuō)：“本次改革意味着進一(yī / yì ／yí)步放松價格管制，增加價格彈性，留給供需雙方更多自主協商價格的(de)空間，進而(ér)有利于(yú)激發市場活力，促進公平競争。”不(bù)過，許昆林同時(shí)指出(chū)，考慮到(dào)當前能源市場實際，上(shàng)浮20%範圍内協商定價機制将在(zài)1年後實行。

　　在(zài)國(guó)家發展改革委宏觀院經濟所研究員姜潤宇看來(lái)，除放松價格管制外，推動天然氣市場建設也(yě)是(shì)此次改革的(de)重要(yào / yāo)内容。他(tā)表示，天然氣價格改革的(de)最終目标是(shì)全面市場化，天然氣市場建設不(bù)僅有利于(yú)盡早形成公平合理的(de)天然氣市場價格，爲(wéi / wèi)全面放開天然氣價格創造條件，也(yě)有利于(yú)國(guó)内天然氣市場深度融入全球市場。

　　目标明确平穩推進

　　自今年7月1日啓動建設以(yǐ)來(lái)，上(shàng)海石油天然氣交易中心受到(dào)市場高度關注，目前整體運行情況良好。據悉，本次改革明确要(yào / yāo)求非居民用氣加快進入上(shàng)海石油天然氣交易中心，由供需雙方在(zài)價格政策允許的(de)範圍内公開交易形成具體價格，力争用2至3年時(shí)間全面實現非居民用氣的(de)公開透明交易。

　　爲(wéi / wèi)确保改革平穩推進，國(guó)家發展改革委将會同有關部門進一(yī / yì ／yí)步加強天然氣生産組織和(hé / huò)供需銜接，保障天然氣市場穩定供應的(de)同時(shí)合理安排銷售價格，鼓勵各地(dì / de)先行先試放開非居民用氣銷售價格，釋放降價紅利。

　　據介紹，下一(yī / yì ／yí)步，國(guó)家發展改革委将在(zài)總結非常規天然氣和(hé / huò)直供用戶用氣價格放開經驗的(de)基礎上(shàng)，加快推動非居民用氣公開透明交易，盡早全面放開非居民用氣價格，同時(shí)根據國(guó)内外能源價格變化，擇機逐步理順居民用氣價格。此外，還将繼續完善管道(dào)運輸價格形成機制，合理制定管道(dào)運輸價格，加強配氣價格監管，促進天然氣行業健康發展。

　　“黨中央、國(guó)務院《關于(yú)推進價格機制改革的(de)若幹意見》提出(chū)，到(dào)2017年競争性領域和(hé / huò)環節價格基本放開。具體到(dào)天然氣領域，就(jiù)是(shì)放開天然氣氣源和(hé / huò)銷售價格，政府隻監管具有自然壟斷性質的(de)管道(dào)運輸價格和(hé / huò)配氣價格。”許昆林說(shuō)。