發改運行[2015]2877号
各省、自治區、直轄市發展改革委(經信委)，中國(guó)石油天然氣集團公司、中國(guó)石油化工集團公司、中國(guó)海洋石油總公司：
目前北方地(dì / de)區陸續供暖，天然氣迎峰度冬工作全面啓動。綜合考慮各種因素，保障今冬明春天然氣穩定供應，特别是(shì)确保民生重點需求具備一(yī / yì ／yí)些有利條件，但部分地(dì / de)區儲氣調峰能力不(bù)足、局部管輸瓶頸影響資源調度等問題依然存在(zài)。爲(wéi / wèi)切實做好今年天然氣迎峰度冬工作，現就(jiù)有關事項通知如下。
一(yī / yì ／yí)、準确把握供需形勢
今年以(yǐ)來(lái)，天然氣供需形勢總體平穩。前十個(gè)月，天然氣産量1075億立方米，增長3.6%，較去年同期回落4.6個(gè)百分點;天然氣進口量482億立方米，增長2.6%，較去年同期回落7.6個(gè)百分點;天然氣消費量1469億立方米，增長2.7%，較去年同期回落4.4個(gè)百分點。如不(bù)出(chū)現極端天氣情況，今冬明春(2015年11月至2016年3月)天然氣總體供大(dà)于(yú)求，資源供應形勢好于(yú)往年。除此以(yǐ)外，今年迎峰度冬工作還具備LNG(液化天然氣)調節手段繼續增強、儲氣能力不(bù)斷提高、需求增速有所放緩等有利條件，但管輸能力不(bù)足對極端天氣下用氣峰值保障的(de)不(bù)利影響依然存在(zài)。有關各方要(yào / yāo)高度重視天然氣迎峰度冬工作，以(yǐ)高度的(de)政治責任感和(hé / huò)使命感，切實做好各項工作。
二、确保完成供應計劃
供氣企業要(yào / yāo)落實既定産量指标，将任務層層分解，在(zài)确保安全的(de)同時(shí)，合理安排檢修，加大(dà)主力氣田開發力度，優化開采方案。加強新井投産的(de)組織管理，加快試氣和(hé / huò)地(dì / de)面工程建設，确保新井及時(shí)接入集氣管網，形成有效供應能力。加強與資源國(guó)的(de)銜接協商，努力實現進口管道(dào)氣穩定供應。
三、提高協調保障水平
供氣企業要(yào / yāo)充分發揮管網聯通優勢，優化管網調度，提高LNG庫存水平，統籌管輸和(hé / huò)LNG接轉能力，強化通力合作，相互提供代輸、接轉服務，努力形成合力，有效提升重點時(shí)段、重點地(dì / de)區的(de)保障水平，确保冬季天然氣運行平穩。同時(shí)，加強與地(dì / de)方有關方面的(de)溝通聯系，協調處理好港口經營許可等方面問題，确保LNG接收設施正常運行，有效發揮調峰保供作用。
四、科學使用儲氣資源
供氣企業要(yào / yāo)延緩新投産、今冬明春尚不(bù)能采氣的(de)儲氣庫注氣進度，根據市場供需情況，合理調配和(hé / huò)使用儲氣庫氣量，有效發揮應急調峰作用。在(zài)條件允許的(de)情況下建立儲氣庫分級應急機制，區分常規可采和(hé / huò)高峰可采儲氣庫，保證高峰期開采壓力及采出(chū)效率，做到(dào)起始緩采，中間強采，最後淨采，最大(dà)限度發揮儲備資源的(de)應急保障作用。
五、修訂完善應急預案
各地(dì / de)要(yào / yāo)制修訂冬季用氣高峰應急預案，完善有序用氣方案，加強天然氣長輸、城市配氣過程中的(de)風險管控，确保事故預案切實可行，同時(shí)安排好預案演練，提高事故處置能力，始終堅持确保居民生活用氣的(de)原則，妥善應對極端天氣、突發事件等緊急情況，确保處理有序、響應得當。
六、切實加強需求側管理
供氣企業要(yào / yāo)壓減内部自用，努力增加外供商品量。京津冀、新疆等重點用氣地(dì / de)區要(yào / yāo)加強需求側管理，嚴格控制超市、商場等公共建築室溫，推廣學校、寫字樓節假日低溫運行措施，明确用氣高峰時(shí)段的(de)減停次序，備好燃煤、燃油等應急熱源，有效削減高峰氣量，優先保障民生需求。迎峰度冬期間，新疆、陝西、内蒙古等地(dì / de)的(de)管道(dào)氣液化項目要(yào / yāo)盡量減少或停止生産。
七、進一(yī / yì ／yí)步強化監測分析
各地(dì / de)要(yào / yāo)建立健全由供需雙方參加的(de)監測預警機制，擴大(dà)監測範圍，提高監測強度，完善方式方法，提早發現問題，并采取措施及時(shí)解決。近日，經國(guó)務院批準，我委調整了(le／liǎo)非居民用天然氣門站價格。有關方面要(yào / yāo)重點關注氣價調整對市場需求的(de)影響，始終把保證民生用氣穩定供應放在(zài)首位。
八、始終保持管網安全運行
供氣企業要(yào / yāo)落實安全生産主體責任，加強主幹管網和(hé / huò)配套設施維護，加大(dà)巡查、巡檢、巡護力度，及時(shí)排除各類隐患，确保各類裝置平穩運行。各地(dì / de)要(yào / yāo)切實搞好安全生産監督檢查，加強重要(yào / yāo)設施的(de)安全保衛工作，嚴厲打擊各類破壞天然氣生産、運輸設施的(de)違法犯罪行爲(wéi / wèi)，确保安全生産。
九、落實天然氣保障主體責任
各地(dì / de)要(yào / yāo)認真履行年初簽訂的(de)《保障民生用氣需求責任書》有關要(yào / yāo)求，堅持規劃先行、量入爲(wéi / wèi)出(chū)，實現天然氣供需基本平衡，确保民生用氣得到(dào)有效保障。對違反《天然氣利用政策》，在(zài)高峰時(shí)段，對未按有關規定實施有序用氣導緻居民生活受到(dào)影響的(de)，将給予通報批評;對發生大(dà)面積居民用氣停限供情況的(de)，将追究相關責任。
如有重大(dà)緊急情況請及時(shí)報告。
以(yǐ)上(shàng)，請按照執行。
國(guó)家發展改革委
2015年12月7日
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